Доклад ЦСИ ПФО 2002 "Государство. Антропоток"


Предложения по улучшению системы управления процессами иммиграции и натурализации
Альманах "Государство и антропоток"
Дискуссии
Тематический архив
Авторский архив
Территориальный архив
Северо-Запад: статистика пространственного развития
Книжная полка
Итоги переписи 2002 года
Законодательство
Организации, специализирующиеся на миграционной проблематике
О проекте
Карта сайта
Контактная информация

Особенности миграционных процессов в Дагестане

Шахмардан Мудуев

Особенности миграционных процессов в Дагестане, как, впрочем, и в любом другом регионе бывшего СССР, определило соотношение насильственного и добровольного элемента в них. Эти тенденции в развитии миграционных процессов в России, в общем, характерны и для Дагестана. Но имеются и коренные отличия.

Роль миграционных процессов в формировании населения Дагестана с течением времени постоянно изменялась. Изменились и направления потоков мигрантов. Если в 1950-х -начале 1990-х гг. наиболее характерными и значительными были миграции населения из сельской местности в города, особенно из глубинных и отдаленных горных сел и станиц, то с начала 1990-х гг. в Дагестан стекаются вынужденные мигранты из "горячих точек" — Закавказья, Чечни, Северной Осетии, Ингушетии, из Средней Азии. С окончательным распадом СССР эти тенденции усилились. Притягательность городов Северного Кавказа, особенно Ставропольского и Краснодарского краев, велика благодаря их приграничному положению и благоприятным природным условиям. Несмотря на ряд сдерживающих факторов, миграция остается главным фактором, формирующим население городов Северного Кавказа. Наиболее привлекательны для мигрантов административные центры и города, имеющие выгодное экономико-географическое положение, расположенные по оси крупных транспортных магистралей, вдали от мест вооруженных конфликтов. Высокие же показатели миграционной убыли из городов региона напрямую связаны с экономическим фактором (общий экономический спад, перепрофилизация предприятий, безработица и др.).

При обсуждении негативной роли миграции, прежде всего, подразумевается вынужденная миграция, которая в последние годы приобрела на Северном Кавказе особенно массовый характер, а в некоторых случаях — характер гуманитарной катастрофы. В результате вынужденной миграции и ее последствий ломаются тысячи судеб. При этом главной проблемой становится адаптация вынужденных мигрантов к новому месту проживания. Потоки вынужденных переселенцев усиливают нагрузку на жилищный фонд, инфраструктуру и рынки труда, что негативно сказывается на отношении местного населения к мигрантам. В некоторых районах мозаичный по национальной структуре приток мигрантов усиливает нестабильность в межнациональных отношениях.

Массовая миграция приводит к изменению социальной структуры населения, повышая общую криминогенность обстановки. Среди криминогенных факторов Северо-Кавказского региона ведущим является наличие на его территории зон вооруженных межэтнических конфликтов. Вместе с тем на рост преступности влияют и такие территориальные факторы, как уровень доходов и безработицы, численность незанятой молодежи, уровень наркотизации и алкоголизации населения, наличие преступных группировок, процент рецидивистов и др.

В советский период в миграциях населения Дагестана можно выделить два встречных потока: в Дагестан — образованные специалисты разных профилей для организации новой хозяйственной жизни (в основном русские, украинцы, евреи и т. д.), а из Дагестана — на заработки в Россию — аборигенное население, имеющее сравнительно низкую квалификацию. Отходничество не всегда сопровождалось возвращением на родину. Иногда оно носило даже групповой характер (выезд вместе со своими земляками). В 1979 г. разница между постоянным и наличным населением в республике составила 13,3 тыс. чел., в 1989 г. — около 20 тыс. чел., а в 2000 г. -уже более 50 тыс, чел. Особенно развито отходничество в горных районах Дагестана: Ахтынском, Лакском, Гунибском, Акушинском и др.

О масштабах миграции за пределы республики можно частично судить по росту численности и доли титульных народностей Дагестана, проживающих за его пределами. В период с 1959 по 1989 гг. численность коренных народов в Дагестане увеличилась в 1,96 раз, тогда как число дагестанцев, проживающих в России, — в 5 раз. Это свидетельствует об интенсивных миграциях титульных народов из Дагестана в другие регионы России. Миграционные потери Дагестана за указанный период составили около 15% населения. Обращает на себя внимание тот факт, что вытеснение пришлого населения из Дагестана началось еще в 70-х гг.

Резко изменилась общая картина и направленность миграционных потоков в 1990 гг., что обусловлено резкими изменениями общественно-политической ситуации в стране. Тенденция снижения сальдо миграции во второй половине 1990-х гг. была отчасти обусловлена военными действиями в соседних регионах (см. табл.1).

Таблица 1
Динамика миграционного прироста населения Дагестана, чел.

Годы 1989 1990 1996 1998 1999 2000 2002
Миграционный прирост (снижение) +8028 +8030 +3357 +488 +290 -4518 -4620

Рост уровня образования народностей Дагестана, высокий потенциал собственных трудовых ресурсов привели к вытеснению "пришлого" населения, особенно усилившемуся после начала перестроечных процессов, а затем и локальных конфликтов. Из республики направлялся поток нетитульного (в основном русского) населения, а возвращались титульные народы Дагестана, проживавшие за пределами республики (табл.2). Это создало значительные миграционные потоки населения. Произошел своеобразный поворот в направлении миграций, изменивший этнический состав мигрантов.

В конце 80-х наблюдалась волна миграционного прироста, которая была связана с репатриацией чеченцев, которые устремились, прежде всего, на территории своего прежнего проживания — в Хасавюртовский и Новолакский (бывший Ауховский) районы. Последний в свое время был планово и порой насильственно заселен дагестанцами. Поток чеченцев резко возрос в начале 1990-х гг., что спровоцировало межнациональные конфликты и споры по поводу владения землями в этих, уже достаточно плотно населенных районах.

В результате начавшегося процесса возвращения дагестанских народностей на историческую родину, в 1994 г., когда приток был наибольшим, в республику прибыло почти 8,7 тыс. аварцев, более 10 тыс. даргинцев и столько же лезгин, более 2,5 тыс. ногайцев, 4,7 тыс. кумыков и т.д. Но в том же году в Дагестан приехало и более 29 тыс. одних чеченцев.

Положительное сальдо миграции отмечается у большинства титульных народностей Дагестана, кроме кумыков и рутульцев. Заметим, что некоторая часть кумыков проживала в Ставропольском крае и Калмыкии, где обстановка в постперестроечный период была более благоприятной, чем в Дагестане.

Таблица 2
Миграционный прирост по основным национальным группам населения Дагестана, чел.

1999 2000 2001
нетто-мигра-ция в том числе: нетто-миграция в том числе: нетто-миграция в том числе:
внеш-няя миграция меж-региональная внеш-няя миграция меж-региональная внешняя миграция меж-региональная
Все мигранты, из них: 290 290 -1085 -4518 -4518 -5680 -3947 -3947 -5402
титульные народности 4173 4173 2811 6 6 -1089 -888 -888 -1931
русские -3832 -3832 -3802 -3026 -3026 -3065 -1603 -1603 -1676

Даже в 1994 г. въезд и выезд в регионы России отдельных народностей Дагестана оставался почти одинаковым, а у отдельных народов выезд даже преобладал (аварцы, даргинцы, кумыки, рутульцы), тогда как в обмене с бывшими республиками СССР прибытие в Дагестан значительно превышало выбытие в эти республики, что свидетельствует о довольно тесных связях с регионами России. Фактически поток мигрантов в другие регионы России из Дагестана был значительно больше, чем показывает статистика, так как среди дагестанцев много неоформленных мигрантов, работающих в бизнесе, зачастую в совместных российских объединениях и фирмах. Незарегистрированный поток мигрантов больше зарегистрированного.

Издавна значительная дагестанская диаспора проживала в Азербайджане (аварцы, лезгины, цахуры и рутульцы), поэтому разделение республик бывшего СССР государственными границами привело к возвращению части дагестанцев на историческую родину. В Грузии проживают аварцы, тем самым становится понятным миграционный обмен населением с этой республикой. Значительная часть дагестанцев проживала в республиках Средней Азии, на Украине. Этим и объясняется приток из этих республик, тогда как связи Дагестана с республиками Прибалтики и Молдовой всегда были незначительными (табл.3).

Таблица 3
Миграционный обмен со странами СНГ и Балтии

1997 1999 2000 2002
прибыв-шие выбыв-шие мигр. прирост прибыв-шие выбыв-шие мигр. прирост прибыв-шие выбыв-шие мигр. прирост прибыв-шие выбыв-шие мигр. прирост
Страны СНГ и Балтии, всего 2429 627 1802 2417 681 1736 1948 578 1370 932 315 617
в том числе
Азербайджан 793 165 628 428 262 166 782 251 531 18 34 -16
Армения 9 1 8 11 1 10 7 9 -2 142 53 89
Белоруссия 27 60 -33 43 72 -29 33 40 -7 9 4 5
Грузия 91 10 81 480 9 471 38 7 31 100 77 23
Казахстан 257 75 182 507 62 445 273 86 187 326 114 212
Киргизия 52 20 32 122 9 113 52 7 45 9 2 7
Латвия 6 1 5 2 - 2 8 - 8 12 8 4
Литва - 3 -3 2 1 1 2 1 1 48 2 46
Молдавия 5 8 -3 13 1 12 11 9 2 19 1 18
Таджикистан 88 3 85 88 4 84 38 5 33 108 11 97
Туркменистан 848 80 498 251 39 212 305 31 274 139 7 132
Узбекистан 194 17 177 189 16 173 172 10 162 2 1 1
Украина 356 214 142 280 205 75 226 122 104 - - -
Эстония 3 - 3 1 - 1 1 - 1 - 1 -1

В обмене с другими субъектами Российской Федерации отрицательное сальдо миграции составило около 5 тыс. чел. в 1998-1999 гг. Отъезжающие направляются на жительство преимущественно в Северо-Кавказский, Центральный и Поволжский районы. Подавляющее их большинство составляют мигранты в трудоспособном возрасте. Нестабильная ситуация в Дагестане и на Северном Кавказе способствует оттоку из республики не только русских, украинцев, евреев, татар, армян и др., но и лиц коренных дагестанских национальностей. Русские выезжают в основном из городской местности, а дагестанцы, прибывающие в республику, обосновываются на постоянное жительство в сельской местности.

В условиях безработицы, сокращения занятости населения в период с 1990 по 1999 гг. в 2,2 раза миграционный приток резко усложнил ситуацию в Дагестане. Миграционный прирост в 1994 г. оказался очень высоким (Дагестан уступил лишь Краснодарскому краю), а миграционный прирост в сельской местности республики оказался вообще самым высоким в России. И это при недостатке пахотных земель и уже существующем аграрном перенаселении. Кроме того, Дагестан относится к территориям с очень слаборазвитой социальной инфраструктурой. Но с 1996 г. сальдо миграции вновь приобрело отрицательное значение.

Среди выбывающих мигрантов из Дагестана около 22% указали в качестве причины выезда отсутствие работы. Среди прибывающих в 1997 г. титульные дагестанцы составляют 76%, а среди выбывающих — 47%. В этом же году в Дагестан приехало 1833 человека вынужденных переселенцев. Всего же с июля 1992 г. по январь 1998 г. прибыло 6878 чел. беженцев, в том числе 1182 чел. из Чечни. Продолжают проживать в республике 12,6 тыс. чел. беженцев из Чечни, из них только около половины хотят вернуться обратно. В 1999 г. миграционная убыль составила 4,5 тыс. чел. (в 1998 г. — 3,2). Рост миграционной убыли в 1999г., особенно в конце года, связан с началом боевых действий в Дагестане и в Чеченской Республике.

Об обстоятельствах, вызвавших необходимость перемены места жительства мигрантов в 1998-1999 гг. можно в определенной мере судить по данным табл.4. Среди прибывших в Дагестан преобладающее число мигрантов указали "возврат к прежнему месту жительства" и "причины личные, семейные", а среди выехавших за пределы республики преобладают "причины личные, семейные" и "в связи с работой". В 1999 г. на постоянное место жительства в страны дальнего зарубежья выехало 393 чел. (в 1998 г. —  491 чел. и в 1997 г. — 806).

Миграция русских

На территории Дагестана издавна проживало русское население, которое было сосредоточено главным образом в городах и северных равнинных районах (Тарумовский или Кизлярский). По переписи 1897 г. русское население составляло лишь 2,8% общей численности населения Дагестана. К 1926 г. в пределах Дагестана численность русского населения выросла в 4,6 раза по сравнению с 1897 г. и составила уже 13,8%.

Таблица 4
Причины миграции населения в возрасте 16 лет и старше (в % к итогу)

Причины 1998 г. 2001 г.
прибывшие выбывшие прибывшие выбывшие
В связи с учебой 1,7 5,6 1,7 4,1
В связи с работой 6,8 16,3 11,0 20,9
Возврат к прежнему месту жительства 59,5 5,6 47,4 6,1
Из-за обострения межнац. отношений 3,3 4,4 1,0 1,4
Обострение криминогенной обстановки 1,5 1,6 1,1 0,5
Экологическое неблагополучие 0,2 - 0,2 -
Несоответствие прир.-клим. условиям 0,5 0,3 0,4 0,2
Причины семейные, личные 23,9 59,7 36,2 61,3
Иные причины 2,6 6,5 1,0 5,5
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0

Это произошло, во-первых, за счет присоединения к Дагестану Кизлярского и Хасавюртовсюго округов, населенных в основном русскими, во-вторых, приток увеличился за счет "пришлых" — посланцев для организации хозяйственной и культурной жизни во вновь созданной автономной республике. В 1959 г. русские составляли 20% населения Дагестана, а в 1970 г. -уже 14,6%, 1979 г. — 11,1%, в 1989 г. — 9,2%, в 1999 г. — 6,5%. Снижение не только доли, но и абсолютной численности русского населения связано, прежде всего, с меньшим, чем у коренных народов, естественный приростом, а также с сокращением его притока в Дагестан. Отток русских, начавшийся в 70-х гг., продолжился позже ускоренными темпами. Наибольшее число русских, выехавших из республики, отмечено в 1995 г. (43,8% от всех выбывших), а дагестанцев — в 1996 г. (47,4%). Отток русских и русскоязычного населения продолжается и сейчас, хотя он и несколько сократился (табл.5).

Таблица 5
Доля русских, выезжающих из Дагестана, % (от численности русских в соответствующий период)

Годы 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Доля 0,71 0,98 1,34 2,49 2,82 2,42 3,97 2,68 2,80 3,20 3,1 2,5 1,5 1,4

Для оперативного решения проблем, связанных с выездом русских, в 1994 г. создана специальная комиссия Правительства Республики Дагестан по проблемам русскоязычного населения, которая функционирует и в настоящее время. Ежемесячно на заседаниях рассматривается положение русских в разных городах и районах республики.

Как показали опросы более 200 человек русских, родившихся или проживающих в Дагестане с детства, проведенные в 1995 г. в Махачкале, Каспийске и Кизляре, подавляющее большинство опрошенных (более 70%) было уверено, что отношение к русским в республике ухудшилось. Русские считали себя ущемленными в вопросах соблюдения национального равноправия, более 50% были убеждены, что находятся в менее выгодном положении по сравнению с лицами других национальностей. В 2000 г. картина коренным образом изменилась в сторону улучшения положения русских в Дагестане, об этом свидетельствует и сокращение выбывающих мигрантов. Тем не менее, отъезд из республики русских, украинцев, татар, армян и т.д. продолжается, хотя по сравнению с 2001 г. число выбывших уменьшилось наполовину.

Усилению миграционных настроений в русскоязычной среде наряду с внутриреспубликанскими проблемами способствуют и военные действия в Чеченской Республике. Но главный негативный фактор — резкое падение производства. Это обстоятельство оказывает более ощутимое влияние на русских, так как безработица поразила их больше других. Вместе с тем имеют место и субъективные факторы — это рост преступности и рэкет в жилищной сфере. Одни "профилактические" работы в отношении русских местных органов власти не решат проблему и не остановят их отток. Необходимо решить вопрос комплексно, создавая соответствующие условия жизни и работы.

Вынужденные мигранты

В 1999 г. в Дагестане зарегистрировано 298 семей вынужденных переселенцев численностью 875 чел. (577 семей численностью 1,8 тыс. чел. за 1998 г., 57 семей в 2001 г.). Всего (с начала официальной регистрации) в Дагестане зарегистрировано 2,9 тыс. семей вынужденных переселенцев численностью 9,5 тыс. чел. Наибольшее число вынужденных мигрантов в 1998 г. прибыло из Чеченской Республики (83,1%), Казахстана (5%), и Узбекистана (4,5%). В городской местности расселено 58,0% вынужденных переселенцев. Среди прибывших 55,3% составляют люди в трудоспособном возрасте, 38,5% — дети и 6,2% — в возрасте старшего трудоспособного.

Среди вынужденных переселенцев 80,7% составляют лица коренных дагестанских национальностей (лезгины, аварцы, лакцы, ногайцы, даргинцы). 58,4% вынужденных переселенцев — члены малообеспеченных семей. Всего за 1993-2000 гг. в Дагестане зарегистрировано 95 семей беженцев численностью 287 чел., ранее проживавших в основном в Азербайджане, Казахстане, Узбекистане, Грузии, Чечне. 86,8% беженцев составляют этнические дагестанцы. В результате вторжения в Дагестан в августе 1999 г. военных формирований со стороны Чечни, часть населения была вынуждена покинуть места своего проживания (табл.6 и 7).

Таблица 6
Численность населения, пострадавшего от военных действий, на начало 2000 г.

Районы конфликта Всего покинули районы боевых действий, тыс.чел. Из них:
Вернулись в места своего постоянного проживания Продолжают проживать в местах временного проживания
тыс.чел. % тыс.чел. %
Ботлихский 15,7 12,2 77,8 3,5 22,2
Новолакский 13,9 11,1 79,6 2,8 20,4
Буйнакский 5,5 5,0 92,3 419 7,7
Цумадинский 1,6 1,6 100 - -
ИТОГО 36,8 30,0 81,6 6750 18,4

С началом боевых действий в Чечне в республику стали возвращаться дагестанцы, ранее проживавшие в приграничных с Дагестаном чеченских селах. За период с начала августа по конец января 2000 г. Чеченскую Республику покинули 1968 семей численностью 6, 9 тыс. чел, из которых 2, 9 тыс. чел. (41,9%) составляют дети от 0 до 15 лет, 691 чел. (10,1%) — граждане пенсионного возраста и инвалиды. Из числа прибывших из Чеченской Республики 9 тыс. семей численностью 33 тыс. чел. вернулись обратно в Чеченскую Республику на прежнее место жительства.

Внутренние миграции

Внутренние миграционные процессы в Дагестане протекали волнами, меняя этнический состав, мощность и направление миграций, которые чутко реагировали на экономические, социальные и политические изменения в обществе.

Миграции из сел в города, столь характерные для большинства территорий России в 70-х гг., в Дагестане были выражены менее ярко. Дагестан — единственный регион России, доля городского населения в котором, начиная с 1989 г. сокращается: в 1989 г. — 43,6% а в 2001 — 39,9%. В постперестроечный период шел отток из городов в села. Даже в абсолютном измерении рост численности горожан с 1989 по 1998 гг. уступает естественному приросту в них на 13, 2 тыс. чел. С учетом того, что доля титульных народов в городском населении республики в 1990-е гг. стала преобладающей, приток в города аборигенного населения остается незначительным.

Таблица 7
Численность граждан, прибывших из Чеченской Республики

(по городам и районам республики)
Районы:
чел. в % к итогу города чел. в % к итогу
Ногайский 1560 22,7 Махачкала 508 7,4
Тарумовский 575 11,0 Дербент 33 0,5
Кизлярский 1791 26,1 Избербаш 23 0,3
Магарамкентский 19 0,3 Кизляр 930 13,5
Казбековский 69 1,0 Хасавюрт 1070 15,6
Чародинский 7 0,1 Ю-Сухокумск 17 0,2
Новолакский 51 0,8 Пос. Дубки 17 0,2
С.Бабаюрт 22 0,3
ВСЕГО 4254 62 ВСЕГО 2620 38
ИТОГО 6874 чел. — 100 %

Для Дагестана чрезвычайно характерны сезонные миграции населения. Они по-прежнему связаны с отходничеством на заработки, с отгоном скота на сезонные пастбища, с сезонными работами. О размерах сезонных миграций можно судить по разнице между постоянным и наличным населением. По разным оценкам она составляет до 50 тыс. чел. в год. Как правило, в зимнее время наличное население в высокогорных районах меньше постоянного, а в равнинных районах — наоборот. Таким образом, можно судить о направлении сезонных миграций: зимой — с гор на равнину, летом — с равнин в горы.

Наиболее характерным признаком внутренних миграций являются присущие для всех горных стран переселения с гор на равнину, что связано с аграрным перенаселением горных территорий, которое возникает по причине недостатка пахотнопригодных земель, точечного развития кустарных промыслов, сезонного характера имеющихся промышленных предприятий, традиционно высоких темпов естественного прироста населения.

О процессе "спускания населения с гор" свидетельствует изменение плотности населения по высотным ступеням. Численность и плотность населения сократились лишь на высотах более 2000 м над уровнем моря (н.у.м.). Все остальные гипсометрические ступени увеличивали и численность, и плотность населения. При этом на высотах более 1000 м н.у.м. этот процесс шел намного сдержаннее, чем на равнине: прирост здесь был явно меньше естественного прироста, что говорит о "спускании" людей из этих районов. Такое направление миграций имело и позитивные стороны — разгрузку плотно населенных горных районов от свободных рабочих рук, освоение равнинных территорий Дагестана, рост городов и поселков городского типа. Вместе с тем отмечались и негативные стороны. Равнинные территории республики оказались заселенными разными народностями и в этническом отношении напоминают "слоеный пирог" (Сергеева, 1990), что привело в начале 1990-х гг. к трениям и конфликтам.

Экономическая, политическая и социальная нестабильность, вызванная распадом СССР, на первых порах способствовала повороту миграций в горы. Дело в том, что города Дагестана с 1990-х гг. стали весьма опасными с точки зрения криминальной ситуации и нравственного климата местами жительства для селян. Поэтому многие вчерашние жители аулов, еще не совсем основательно адаптировавшиеся к городскому образу жизни, стали возвращаться в свои селения. В этом же направлении работала и надежда получить земельный надел в частную собственность. Однако из-за остановки реформ в аграрном секторе, и в первую очередь в сфере землепользования, возвратные миграции затормозились. В настоящее время возврата в горные селения почти нет, а численность сельского населения растет за счет естественного прироста. Это способствовало быстрому (по причине высокого естественного прироста) накоплению населения в горах, стремительному росту безработных и, как следствие этого, обострению экономических и социальных проблем в республике в целом.

Принудительные миграции

Не было в СССР ни одного региона, который миновал бы депортаций и другие виды насильственных переселений. Соответствующие операции или кампании протекали в Дагестане волнами. Наибольший размах они получили в начале в 1920-х, а затем в 1940-е — 1950-е гг. Наиболее типичными для Дагестана оказались так называемые "плановые переселения с гор на плоскость". Так в 1924–1928 гг., было образовано 26 новых поселков на равнине, .для чего было переселено с гор более 2 тыс. хозяйств, или около 10 тыс. чел. Второй этап был напрямую связан с коллективизацией начала 1930-х гг., когда принудительному переселению подвергались преимущественно зажиточные ("кулацкие") хозяйства. "Кулацкая семья" из Дагестана направлялась за пределы Северо-Кавказского края, преимущественно в Казахстан, Урал, Сибирь (История Советского крестьянства Дагестана, 1986. Т П.). Третий этап принудительных миграций в Дагестане, собственно говоря, есть часть тотальной депортации чеченского народа, в частности чеченцев-аккинцев с территории Ауховского района Дагестана на границе с Чечней.

Это переселение потребовало компенсационного замещения населения и негативно отразилось на судьбах других народностей республики. К 15 апреля 1944 г. переселению на бывшие чеченские земли подлежали 1300 хозяйств высокогорного Дагестана. При переселении дагестанцев на "освободившиеся" чеченские земли, было разрушено хозяйство и подорван демографический баланс как в местах отселения в горах, так и в местах вселения на равнине. При плане переселения из этих районов в 1944 г. 1200 хозяйств было переселено 1865, или более 10 тыс. чел. из 24 населенных пунктов. Переселение осуществлялось в военное время в сжатые сроки (1,5 месяца), в большинстве случаев — пешим ходом на расстояния, соизмеримые со скотопрогоном (более 300 км). По оценкам историков (Османов) и очевидцев, около 1/3 переселенцев умерло от неспособности акклиматизироваться, болезней и голода. В горах заброшенными оказались 27 из 90 селений, вместо которых было создано 8 селений в Новолакском районе и еще 8 — на кутанах. В итоге с 1920-х гг. по 1 августа 1944 г. на равнинные земли Дагестана и Чечено-Ингушетии было переселено 16,1 тыс. хозяйств из 21 горного района. Полностью были переселены 144 аула, частично — еще 100, а всего переселено почти 162 тыс. человек (Полян).

Очередной (четвертый) этап переселений начался с возвращения чеченцев на свои места в 1957 г. В период с 1957 по 1963 гг. в Дагестан прибыло 6389 семей чеченцев (более 28 тыс. чел.). В Хасавюрте было размещено 2300 семей, в Хасавюртовском районе — 3776, в Казбековском — 163 и в Новолакском — 150 (ЦГА РД, р-168. оп.-46. д-44.).

Одновременно (в 1959-1963 гг.) в Дагестане велись уже вторично (а в некоторых случаях — и в третий раз) работы по хозяйственно-бытовому обустройству более 16 тыс. хозяйств дагестанского населения из районов, отошедших во вновь созданную Чечено-Ингушскую АССР. За 1957–1963 гг. были переселены вновь и обустроенына неосвоенных территориях от Хасавюрта до Дербента и вдоль автомагистрали Ростов-Баку более 30 тыс. чел. — главным образом, аварцев — (между Хасавюртом и Махачкалой) и даргинцев (между Махачкалой и Дербентом). Соответственно, возник вопрос о переселении лакцев из Новолакского района — вопрос, нерешенный и по сей день. В 1957 г. была достигнута договоренность между чеченским и лакским населением, а также Правительстврм Дагестана, о расселении чеченцев в Хасавюртовском районе: для этого было отведено более чем 30 тыс. га земель, где было создано более 10 населенных пунктов. Однако после апреля 1985 г. та часть чеченского населения, которая в 1957–1963 гг. была заселена в Хасавюртовский район, вновь предъявила претензии на земли Новолакского района, и проблема эта стала актуальной для всего Дагестана.

Со времени заселения лакцами и аварцами в 1944 г. опустевших после депортации чеченцев Ауховского района, в Новолакском районе выросли и обжились уже два поколения лакцев и аварцев (около 14 тыс. чел.). Тем не менее, в 1992 г. лакское население Новолакского района, проявив добрую волю и историческое понимание, согласилось переселиться на новое место жительства к северу от Махачкалы. Принятие этого решения давало надежду на общее преодоление конфликта. Однако в 1999 г. чеченские вооруженные формирования вторглись из Чечни на территорию Новолакского района, нанеся огромный моральный и материальный ущерб Дагестану. Переселение лакцев Новолакского района на новые места осуществляется в рамках Федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002–2010 и до 2015 г.) На начало 2003 г. переселены 580 семей. Целиком переселены селения Ахар и Шушия. Всего переселено около 2000 чел., однако переселенцам нечем заниматься. В настоящее время в целях обустройства переселенцев реализуется отдельная республиканская целевая программа 2002–2006 гг.


Статья опубликована в сборнике материалов Международной научной конференции «Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе», состоявшейся в Ставрополе в 2003 г. Перепечатывается с разрешения автора.

Мудуев Шахмардан Ситтикович, кандидат географических наук, начальник управления Производственного комплекса Министерства экономики Республики Дагестан.


НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ